Świat się zmienia. Europa musi zmieniać się wraz z nim. Astra Europa będzie napędzać tę zmianę.
Obecny system zarządzania Europą jest zakorzeniony w myśleniu kategoriami państw narodowych XIX i XX wieku i ugina się pod presją wyzwań XXI wieku. Mimo dziesięcioleci pogłębiającej się integracji Europa wciąż jest gospodarczo, militarnie i politycznie rozdrobniona wzdłuż linii narodowych. Jej struktura rządów to gąszcz nakładających się instytucji, traktatów i procedur tak gęsty, że niewielu obywateli rozumie, jak ona działa. Złożoność tego rodzaju blokuje decyzje, ukrywa niepowodzenia za proceduralną mgłą, dusi innowacyjność i ambicje oraz alienuje europejskich obywateli. Ostatecznie stworzyła ona Europę, która — mimo ogromnej wagi gospodarczej, światowej klasy talentów i głębokiego potencjału naukowego — nie potrafi przekształcić swoich atutów i potencjału w wyniki. Dzisiejsza Europa nie jest zdolna do skutecznego działania w świecie mocarstw kontynentalnych i problemów kontynentalnej skali.
Naszą niezjednoczenie i wynikającą z niego słabość wrogowie wykorzystują każdego dnia. Rewizjonistyczna Rosja prowadzi wojnę na europejskiej ziemi. Nieprzewidywalne USA zaczęły traktować sojuszników jak wasali, wykorzystując integrację gospodarczą i obronną jako broń, cła jako dźwignię, infrastrukturę finansową jako przymus, i spoglądając na aneksję naszego terytorium. Hegemoniczne Chiny wydrążają naszą bazę przemysłową zalewając nasze rynki dotowanymi przez państwo nadwyżkami, jednocześnie zaciskając kontrolę nad łańcuchami dostaw niezbędnymi dla naszej przyszłości. Europa zmaga się z ciągłymi atakami hybrydowymi, kryzysami migracyjnymi oraz modelem gospodarczym, w którym nierówności osiągnęły poziomy zagrażające spójności społecznej. Sztuczna inteligencja ma przekształcić nasz rynek pracy w tempie, na które nie jesteśmy przygotowani. Europejczycy odczuwają to każdego dnia: w słabszym wzroście, rosnących kosztach życia i systemach publicznych, które nie nadążają. Najbardziej szkodliwą konsekwencją jest rosnące przekonanie, że przyszłość nie niesie nadziei. Zbyt wielu Europejczyków, zwłaszcza młodsze pokolenia, czuje, że ich przyszłość została im skradziona.
Wierzymy, że jedynym prawdziwym rozwiązaniem jest zjednoczenie Europy w federację, a nie jedynie pogłębianie integracji. Koordynacja ma strukturalny sufit, a w sprawach najważniejszych już go osiągnęliśmy. Dwadzieścia siedem polityk narodowych w zakresie obrony, spraw zagranicznych czy przemysłu nie może złożyć się w europejską strategię; mogą jedynie podzielić odpowiedź. A w najtrudniejszych decyzjach — wysyłaniu żołnierzy w niebezpieczeństwo, podtrzymywaniu sankcji kosztem poważnych strat gospodarczych, angażowaniu pieniędzy podatników w skali kontynentalnej — koordynacja nie ma wymaganej legitymacji demokratycznej. Rząd narodowy przegłosowany w Brukseli nie może wiarygodnie powiedzieć swoim obywatelom, że zagraniczna większość związała ich obowiązkiem walki w wojnie lub finansowania projektu, którego nie wybrali. Decyzje o takiej wadze wymagają władzy, której mandat jest europejski. Tą władzą jest suwerenna, demokratyczna federacja europejska.
Ustanowione partie polityczne w całym spektrum politycznym okazały się niezdolne do zaoferowania prawdziwych rozwiązań. Przyczyna niepowodzenia jest głównie strukturalna, ponieważ partie polityczne organizują się i czerpią swoją moc ze szczebla narodowego. Zjednoczona Europa nie będzie zbudowana przez tych, których kariery zależą od jej braku. Dwudziestu siedmiu ministrów spraw zagranicznych, dwudziestu siedmiu ministrów obrony, dwudziestu siedmiu szefów rządów i aparat wokół każdego z nich trzyma dwadzieścia siedem fragmentów europejskiej władzy. Zjednoczenie Europy zespoliłoby je w większą całość, eliminując wiele z tych stanowisk i umniejszając resztę na rzecz wspólnego europejskiego rządzenia. Narodowe partie polityczne nie dokonają tego dobrowolnie. Musi to przyjść od partii, które zyskują, a nie tracą, tworząc zjednoczone państwo europejskie. Brak wiarygodnej opcji federalistycznej pozwolił rozrosnąć się skrajnościom: regresywnym nacjonalistycznym populistom z jednej strony, dogmatycznym nieliberalnym progresywistom z drugiej. Żadna nie oferuje poważnej drogi naprzód.
Wyzwania XXI wieku wymagają organizacji politycznej na poziomie europejskim, aby przezwyciężyć pułapki i przewrotne bodźce narodowego rozdrobnienia oraz uwolnić pełny potencjał Europy z korzyścią dla Europejczyków. Astra Europa została stworzona, aby zrealizować tę wizję. Jesteśmy ogólnoeuropejscy z założenia, ambitni w dążeniu do reform i skoncentrowani na dostarczaniu realnych rezultatów. Odmawiamy bycia pokoleniem, które pozostawi Europę gorszą, niż ją zastaliśmy. Musimy podjąć ryzyko budowania lepszej przyszłości, nie akceptować zarządzanego upadku. Dołącz do nas w budowaniu Europy wartej marzeń, takiej która sięga ku gwiazdom zamiast tkwić w przeszłości.
Astra Europa to ogólnoeuropejski ruch i przyszła partia polityczna. Naszą nadrzędną misją jest polityczne zjednoczenie Europy w suwerenną, demokratyczną federację zdolną do ochrony i podnoszenia swoich obywateli na duchu. Dążymy do zapewnienia Europejczykom bezpieczeństwa, dobrobytu i wolności kształtowania własnej przyszłości.
Jesteśmy federalistami. Jedność jest największą niewykorzystaną siłą Europy, a podział naszą największą słabością. Wierzymy, że jedynym sposobem na zapewnienie wolności, dobrobytu i miejsca Europy w świecie jest zjednoczenie. Nie poprzez niekończące się szczyty i kompromisy między rządami narodowymi, ale poprzez prawdziwą demokratyczną federację z władzą do działania.
Jesteśmy dumni z bycia Europejczykami. Czerpiemy siłę z cywilizacji, która dała światu demokrację, praworządność, metodę naukową i tradycję praw człowieka. Zamierzamy uhonorować to dziedzictwo, budując na nim, nie zapominając jednocześnie o lekcjach z ciemniejszych stron naszej historii. Udowodnimy, że największe wkłady Europy wciąż przed nami.
Jesteśmy liberałami, w europejskim sensie. Stoimy za demokracją, swobodami obywatelskimi, praworządnością, wolnym przedsiębiorstwem, solidarnością i prawem każdej osoby do życia bez arbitralnej ingerencji. Tam, gdzie rynki działają, je popieramy. Tam, gdzie zawodzą, nie wahamy się interweniować.
Stoimy za europejską suwerennością. W świecie mocarstw kontynentalnych bezpieczeństwo, dobrobyt i samostanowienie Europejczyków zależą od kontrolowania własnej obrony, własnej energii i własnej infrastruktury fizycznej i cyfrowej. Autonomia strategiczna to sposób, w jaki Europa angażuje się ze światem jako równy partner, a nie jako wasal.
Jesteśmy świadomi społecznie. Wierzymy w Europę, która gwarantuje każdemu obywatelowi warunki do godnego życia. Europę, w której mieszkania są przystępne cenowo, praca jest sprawiedliwie wynagradzana, a każde pokolenie może wierzyć w lepszą przyszłość. Dobrobyt, który nie jest szeroko dzielony, nie przetrwa.
Patrzymy w przyszłość. Wierzymy w naukę, technologię i ludzką pomysłowość jako siły ku dobremu. Jesteśmy optymistami co do tego, co Europejczycy mogą osiągnąć, gdy otrzymają narzędzia i wolność do realizowania swoich ambicji budowania. Odrzucamy politykę zarządzanego upadku i fałszywą pociechę nostalgii.
Myślimy w kategoriach pokoleń. Wiele najtrudniejszych problemów Europy zostało przewidzianych i odroczonych. Politycy, którzy przedkładają następne wybory nad następne pokolenie, zbudowali dług — fiskalny, demograficzny, środowiskowy — który ktoś w końcu będzie musiał spłacić. Powiemy Europejczykom prawdę o tym, ile kosztują ich wybory, i będziemy podejmować decyzje w skali czasowej wymaganej przez problemy.
Jesteśmy upraszczaczami. Przepisy europejskie nawarstwiają się przez szczebel lokalny, krajowy i europejski — każdy rozsądny osobno, niedziałający łącznie — bez wbudowanego sposobu na usunięcie tego, co już nie służy. Zobowiązujemy się strukturalnie do utrzymywania prawa europejskiego czytelnym i niskich kosztów jego zmieniania.
Jesteśmy zorientowani na wyniki. Nie interesuje nas moralizatorstwo, czystość ideologiczna ani uleganie ludzkim lękom. Chcemy rozwiązywać problemy, dostarczać rezultaty i budować coś, co działa. Podejmiemy trudne wybory, których inni unikają, i będziemy oceniani po rezultatach, które dostarczamy.
Będziemy rywalizować w wyborach lokalnych, regionalnych, krajowych i europejskich na wspólnej platformie, budując mandat do zmian zarówno od dołu, jak i z góry. Budujemy polityczną wolę, aby dokonać zmian, których Europa potrzebuje, by rozkwitnąć w XXI wieku.
Europa musi stać się suwerenną, demokratyczną federacją. Tylko federacja może sprawować rządy na skalę wymaganą przez nasze wyzwania: politykę zagraniczną, obronność, granice, energię, jednolity rynek i prawa demokratyczne chronione na każdym poziomie.
Europa nie może pozostawać politycznie zależna, militarnie rozdrobniona i strategicznie niespójna. Popieramy jednolitą europejską politykę zagraniczną i prawdziwą europejską zdolność obronną pod demokratyczną kontrolą federalną.
Zjednoczona Europa angażuje się w sprawy świata z pozycji siły. Powinna bronić swoich interesów i wartości, wspierać demokratycznych partnerów i promować globalny ład odzwierciedlający wielobiegunową rzeczywistość XXI wieku.
Federacja musi kontrolować swoje granice, egzekwować prawo i zarządzać migracją w sposób uporządkowany, sprawiedliwy i wiarygodny: otwarty na talenty, stanowczy wobec nadużyć i zdolny do działania ponadgranicznego.
Europa, która nie kontroluje własnych dostaw energii, nie kontroluje własnego losu. Suwerenność energetyczna oznacza przystępną, bezpieczną i czystą energię krajową, połączone sieci, wspólne zakupy i jednolity europejski rynek energii.
Europa musi kontrolować infrastrukturę cyfrową i systemy AI kształtujące jej gospodarkę, bezpieczeństwo i demokrację. Suwerenność cyfrowa oznacza europejskie systemy działające na europejskiej infrastrukturze, podlegające prawu europejskiemu.
Federacja bez własnych dochodów to flaga bez kraju. Europa potrzebuje zdolności fiskalnych odpowiadających jej odpowiedzialności, z prostszym opodatkowaniem przenoszącym ciężar z pracy na majątek, własność i wspólne priorytety federalne.
Europa musi rosnąć, budować, konkurować i innowować w skali kontynentalnej. Dokończenie jednolitego rynku, połączenie kontynentu i wspieranie strategicznych zdolności europejskich może dać założycielom i firmom skalę potrzebną do globalnego zwycięstwa.
Gospodarka powinna służyć ludziom, a to, czy tak jest, musi być mierzalne. Europa powinna śledzić mieszkalnictwo, zdrowie, edukację, równowagę praca-życie, jakość środowiska i satysfakcję z życia z taką samą powagą, z jaką traktuje PKB.
Europa jest najszybciej nagrzewającym się kontynentem na Ziemi. Popieramy ambitną, opartą na nauce politykę klimatyczną i środowiskową, ponieważ czyste przemysł, odrestaurowane ekosystemy, cyrkularna produkcja i wysokie standardy są racjonalnymi koniecznościami.
Europa powinna przyjąć naukę, technologię, piękne budownictwo i odkrycie jako instrumenty ludzkiego rozkwitu. Per Europam ad astra powinno być dosłowną aspiracją suwerennej, podróżującej w kosmos Europy.
Wierzymy w warstwową tożsamość: europejską, narodową i regionalną. Silniejsza Europa nie wymazuje lokalnych korzeni — daje Europejczykom wspólną podmiotowość, poczucie przynależności i odpowiedzialność w świecie, którego żadne państwo nie może samo kształtować.
Europa musi stać się suwerenną, demokratyczną federacją. Nie jako cel sam w sobie, ale dlatego, że tylko federacja może sprawować rządy na skalę wymaganą przez nasze wyzwania. Ta federacja musi być liberalną demokracją opartą na godności ludzkiej; gwarantującą prawa obywatelskie, równość wobec prawa i ochronę przed dyskryminacją; wolność sumienia, wypowiedzi, stowarzyszania się i przedsiębiorczości; oraz ochronę własności i prywatności. To są fundamentalne zobowiązania konstytucyjne, które powinny wiązać każdy poziom rządów w ramach federacji.
Proponujemy demokratycznie legitymizowany rząd federalny: wybranego przywódcę, który może przemawiać w imieniu Europy, oraz dwuizbowy parlament, w którym obie izby mają prawo inicjatywy ustawodawczej i muszą wyrażać zgodę na wnioski, aby stały się prawem. Wybrana izba niższa zapewnia równą reprezentację obywateli Europy. Izba wyższa reprezentująca państwa członkowskie gwarantuje, że interesy narodowe przyczyniają się do kształtowania prawa federalnego, ale gdzie nie istnieje weto narodowe mogące unieważnić demokratyczną większość. Niezależne federalne sądownictwo chroni prawa obywateli przed nadużyciami władzy na każdym poziomie. Federacja powinna mieć rzeczywiste kompetencje tam, gdzie konieczne jest wspólne działanie — polityka zagraniczna, obrona, granice, energia, jednolity rynek — przy jednoczesnym poszanowaniu zasady pomocniczości wszędzie indziej. To, co można zdecydować lokalnie lub narodowo, powinno tam pozostać.
Narodowe konstytucje i monarchie konstytucyjne zachowują swoje miejsce w tej strukturze federalnej. Europa powinna być zjednoczona tam, gdzie musi działać jako jedna całość, i świętować narodową i regionalną różnorodność tam, gdzie jest to nasza siła. Wielka Brytania, Ukraina, Szwajcaria, Norwegia, Islandia i inne europejskie demokracje zawsze będą mile widziane, aby dołączyły do federacji na równych warunkach.
Federacja musi być zaprojektowana tak, aby była zrozumiała. Tam, gdzie dzisiejsza architektura europejska nagromadziła warstwy nakładających się kompetencji, federacja będzie pojedynczą, czytelną strukturą: jasne linie władzy, jasne prawa, jasne ścieżki dla obywateli do uczestniczenia lub kontestowania. Prostota na poziomie konstytucyjnym jest warunkiem wstępnym odpowiedzialności.
Będziemy natychmiast naciskać na europejski proces konstytucyjny i przyczyniać się do niego: moment założycielski, w którym narody Europy, poprzez swoich wybranych przedstawicieli, opracują konstytucję federalną. Nie musimy czekać, aż wszystkie państwa członkowskie będą gotowe jednocześnie. Ci, którzy są gotowi wykonać ten krok razem, powinni mieć swobodę, aby to zrobić, z otwartymi drzwiami dla innych, którzy dołączą na jasnych i demokratycznych warunkach.
Europa nie może pozostawać politycznie bezsilna, militarnie zależna i strategicznie niespójna w świecie mocarstw kontynentalnych. Dopóki utrzymujemy dwadzieścia siedem stanowisk narodowych, polegamy na obcych mocarstwach w koordynowaniu naszych armii narodowych i prowadzimy nieefektywne, rozdrobnione zamówienia, pozostaniemy słabsi, niż wymagają i pozwalają na to nasza wielkość, bogactwo i interesy. Już dziś państwa członkowskie UE łącznie mają więcej aktywnego personelu wojskowego niż USA, ale tylko ułamek globalnej projekcji siły z powodu braku jedności.
Popieramy jednolitą europejską politykę zagraniczną i prawdziwą europejską zdolność obronną pod demokratyczną kontrolą federalną. Oznacza to zintegrowane planowanie i dowodzenie, wspólne zamówienia, federalne zdolności wywiadowcze oraz bazę przemysłu obronnego zdolną do uzbrajania i podtrzymywania europejskiej potęgi. Europa musi być w stanie odstraszać agresję, bronić swojego terytorium, reagować jako jedna całość na zagrożenia hybrydowe i projektować siłę za granicą, gdy wymagają tego europejskie interesy. Autonomia strategiczna oznacza zdolność do działania poza naszym kontynentem, jak również w jego obrębie: do zabezpieczania szlaków handlowych, ochrony Europejczyków za granicą i wspierania sojuszników pod presją. Ponieważ wojna jest coraz bardziej kształtowana przez systemy autonomiczne, Europa musi nie tylko kontynuować rozwijanie własnych najnowocześniejszych modeli AI, ale także przewodzić w ustanawianiu jasnego demokratycznego nadzoru nad tym, jak te technologie są rozwijane i wdrażane.
Najsilniejszą gwarancją autonomii strategicznej pozostaje odstraszanie nuklearne. Dopóki broń jądrowa pozostaje częścią świata, w którym żyjemy, Europa nie może zlecać na zewnątrz ostatecznej gwarancji swojego bezpieczeństwa. Musi zapewnić własne odstraszanie, pod demokratyczną kontrolą rządu federalnego i federalną doktryną nuklearną.
Zjednoczona Europa nie zwraca się do wewnątrz. Angażuje się w sprawy świata z pozycji siły, a siła wymaga zarówno miękkiej, jak i twardej potęgi. Szukamy partnerstwa z podobnie myślącymi demokracjami i jesteśmy przygotowani do wykorzystania dyplomatycznej i gospodarczej wagi Europy do obrony naszych interesów i wartości na arenie światowej, zaczynając od naszego własnego sąsiedztwa: Jesteśmy zdeterminowani, aby wspierać Ukrainę tak długo, jak będzie to konieczne, aby uczynić siłowe zmiany granic przeszłością.
Nie staramy się pouczać świata, jak ma się rządzić. Jesteśmy dumni z systemu, który zbudowaliśmy i w niego wierzymy, ale nie odczuwamy potrzeby jego narzucania. Europa ma tyle samo do nauczenia się od innych, ile ma im do zaoferowania. Angażujemy się za granicą, aby chronić nasze interesy, honorować nasze zobowiązania i współpracować z tymi, którzy podzielają nasze demokratyczne aspiracje. Tam, gdzie inwestujemy w rozwijającym się świecie, powinniśmy to robić jako partnerzy szukający obopólnych korzyści, nie jako patroni rozdający jałmużnę. Międzynarodowy porządek zbudowany po 1945 roku nie odzwierciedla już świata takim, jakim jest. Instytucje takie jak Rada Bezpieczeństwa ONZ są sparaliżowane systemem weta zaprojektowanym dla świata pięciu mocarstw, a nie wielobiegunowej rzeczywistości XXI wieku. Europa powinna promować reformę globalnych instytucji wielostronnych, w tym zastąpienie narodowych wet systemem regionalnej reprezentacji, który daje wszystkim częściom świata znaczący głos, jednocześnie ponownie umożliwiając działania zbiorowe.
Migracja to jedno z definiujących testów politycznych naszego pokolenia. Niepowodzenia ostatniej dekady podkopały zaufanie publiczne, podsyciły poparcie dla politycznych skrajności i pozostawiły prawdziwe zobowiązania humanitarne niespełnione.
Popieramy federalny system granic i migracji, który przywraca porządek i zaufanie publiczne. Oznacza to bezpieczne granice zewnętrzne, stanowcze powroty dla tych, którzy nie mają prawa pobytu, oraz system legalnej migracji, który wybiera zarówno pod kątem umiejętności potrzebnych Europie, jak i zdolności potencjalnych imigrantów do integracji w życiu europejskim. Każdy kraj ma skończone tempo, w jakim może skutecznie przyswajać przybyszów. To tempo jest wyższe, gdy migranci dzielą bliskość językową, kulturową lub obywatelską ze społeczeństwem przyjmującym, i niższe, gdy tego nie robią. Poważna polityka imigracyjna traktuje to jako empiryczny fakt i kalibruje odpowiednio.
Azyl to moralny obowiązek, ale nie nieograniczony. Popieramy zasadę regionalną: każdy region świata ponosi podstawową odpowiedzialność za przyjmowanie przesiedlonych z jego wnętrza, przy wsparciu europejskim skierowanym na budowanie warunków i zdolności, które to umożliwiają. Europa powinna być również gotowa inwestować, za granicą i wcześnie, w adaptację klimatyczną, bezpieczeństwo i zdolność państwową, które zapobiegają wymuszonej migracji. Wymuszona migracja to strata dla wszystkich; zapobieganie jest bardziej humanitarne, trwalsze i bardziej ekonomiczne niż przyjmowanie.
Wrogie państwa nauczyły się, że wymuszone przepływy migracyjne można wykorzystać jako broń. Instrumentalizacja granic polskich i bałtyckich przez Białoruś to podręcznikowy przypadek i nie będzie ostatni. Europa, która kontroluje swoje granice, odmawia tym taktykom ich skuteczności. To czyni świat zarówno bezpieczniejszym, jak i bardziej humanitarnym, ponieważ ludzie celowo kierowani do tych przepływów sami są ofiarami tej strategii.
Sprawiedliwość i egzekwowanie prawa muszą działać w skali, w jakiej już działa przestępczość transgraniczna. Europa potrzebuje silniejszych federalnych zdolności przeciwko terroryzmowi, przestępczości zorganizowanej, handlowi ludźmi i zagrożeniom hybrydowym, wraz z europejskimi instytucjami prokuratury i sądownictwa zdolnymi do skutecznego egzekwowania prawa federalnego. Zapewnimy, że sprawiedliwość przekracza nasze granice wewnętrzne równie szybko, jak przestępcy, handlarze ludźmi i wrogi działacze.
Terytorium Europy nie ogranicza się do kontynentu. Uznajemy strategiczną wartość europejskich terytoriów zamorskich dla naszego bezpieczeństwa i bezpieczeństwa naszych sojuszników. Ochrona federalna musi w pełni na nie obejmować. Ich obrona nie może być traktowana jako kwestia peryferyczna.
Europa, która nie kontroluje własnych dostaw energii, nie kontroluje własnego losu. Europa importuje większość swojej energii po rocznym koszcie przekraczającym łączne budżety obronne wszystkich państw członkowskich UE. Ta zależność była wielokrotnie używana przeciwko nam jako broń.
Suwerenność energetyczna oznacza wytwarzanie większej ilości własnej energii z każdego dostępnego źródła. Priorytetem jest szybkie przejście na czystą energię krajową: odnawialne, jądrowe i geotermalne. To są źródła, które na stałe kończą naszą zależność. Elektryfikacja, magazynowanie energii w bateriach, wodór i inne innowacje będą niezbędne, aby ta transformacja działała na skalę. Ale jesteśmy szczerzy co do tempa: paliwa kopalne pozostaną częścią miksu energetycznego przez przewidywalną przyszłość, a tam, gdzie są potrzebne, wolimy je wytwarzać krajowo, niż importować z reżimów, które wykorzystują naszą zależność przeciwko nam. Celem jest energia, która jest przystępna cenowo, bezpieczna i czysta — i nie będziemy wspierać polityk, które podnoszą koszty dla gospodarstw domowych i przemysłu w pogoni za harmonogramami ignorującymi rzeczywistość gospodarczą.
Będziemy naciskać na jednolity europejski rynek energii ze zharmonizowanymi pozwoleniami, połączonymi sieciami, wspólnymi zamówieniami strategicznymi i zharmonizowanymi politykami rezerw. Suwerenność energetyczna wymaga działania jako jedna Europa, a nie dwadzieścia siedem rozdrobnionych wysiłków narodowych.
Świat cyfrowy to coraz bardziej domena, w której funkcjonują gospodarki, gdzie ludzie spotykają się z ideami i sobą nawzajem oraz gdzie kształtuje się i toczy debata nad opinią polityczną. Sztuczna inteligencja szybko staje się substratem pod tym wszystkim: kuratoruje kanały informacyjne, obsługuje infrastrukturę krytyczną, przekształca przemysły i zmienia sposób prowadzenia wojen. Platformy, infrastruktura i systemy AI, które kształtują tę przestrzeń, wymagają postawy strategicznej równie poważnej jak ta, którą stosujemy do energii czy obrony.
Europa musi rozwijać i kontrolować własne najnowocześniejsze modele AI. Nie powinniśmy być zależni od systemów amerykańskich lub chińskich dla krytycznych funkcji rządzenia, obronności i strategicznej infrastruktury gospodarczej. Suwerenność cyfrowa oznacza systemy europejskie działające na infrastrukturze europejskiej, podlegające prawu europejskiemu.
Sztuczna inteligencja przekształci naszą gospodarkę i społeczeństwo głębiej niż jakakolwiek technologia w historii ludzkości, a harmonogram jest krótszy, niż większość polityków jest gotowa przyznać. W nadchodzących dziesięcioleciach automatyzacja nie będzie jedynie wspomagać ludzkiej pracy; zastąpi ogromne jej kategorie. Produkcja, logistyka, oprogramowanie, usługi: transformacja będzie szeroka, strukturalna i trwała. Wierzymy, że to jest, ogólnie rzecz biorąc, szansa. Przejście będzie trudne, a zakłócenia nierównomierne, i Europa nie jest obecnie na to przygotowana. Zobowiązujemy się do ostrożnego zarządzania tym, zapewnienia sprawiedliwego rozdziału korzyści i budowania nowego rozumienia pracy, dochodu i godności, które pasuje do świata, w który wkraczamy.
Integralność środowiska informacyjnego jest warunkiem wstępnym samej demokracji: gdy dyskurs publiczny jest kształtowany przez nieprzejrzyste algorytmy, zalany dezinformacją lub manipulowany przez wrogich aktorów, samorządność staje się fikcją. Obywatele mają prawo rozumieć systemy kształtujące ich środowisko informacyjne, a społeczeństwa demokratyczne mają obowiązek nimi rządzić.
Prywatność to prawo. Odrzucamy masową inwigilację Europejczyków, czy to poprzez rozpoznawanie twarzy AI na ulicy, czy skanowanie wiadomości na urządzeniach osobistych. Społeczeństwo demokratyczne polega na zdolności jego obywateli do prywatnej i bezpiecznej komunikacji bez nieuzasadnionej ingerencji rządu. Odrzucamy mandatowane przez rząd tylne drzwi bezpieczeństwa, które czynią wszystkich mniej bezpiecznymi.
UE ma dziś budżet wynoszący około jednego procenta swojej produkcji gospodarczej; wystarczający do administrowania, niewystarczający do rządzenia. Prawie nic nie finansuje ze środków własnych. Obronność, granice, energia i reagowanie kryzysowe — wszystko zależy od tego, co rządy narodowe są gotowe wnieść, jeden międzyrządowy i międzyinstytucjonalny przetarg na raz.
Federacja europejska musi mieć zdolność fiskalną odpowiadającą swoim odpowiedzialnościom. Popieramy bezpośredni związek fiskalny między federacją a jej obywatelami, zastępując obecny system wkładów narodowych, który zamienia każdy budżet w starcie o sumie zerowej. Podatki federalne zastępują podatki krajowe w przekazanych dziedzinach. Nie dodają się do nich.
Niektóre podatki najlepiej pobierać w skali federalnej, przede wszystkim podatek od przedsiębiorstw. Mobilny kapitał może zmusić poszczególne kraje do ustępstw, których nie zrobiłyby samodzielnie, tworząc raje podatkowe wewnątrz Europy i wyczerpując budżety, które potrzebują przychodów. Federalna podstawa opodatkowania przedsiębiorstw ustanawia dolny próg, którego żadna korporacja międzynarodowa nie może ominąć, szukając jurysdykcji. Poza tymi domenami federalnymi podatki pozostają sprawą narodową, a konkurencja między państwami członkowskimi jest zdrową cechą unii. W całej Europie systemy podatkowe rozrosły się w gąszcz progów, zwolnień, ulg i luk, które karzą wysiłek i nagradzają inżynierię podatkową. Ci, którzy zarabiają poprzez pracę, stają w obliczu krańcowych stawek, które mogą przekraczać pięćdziesiąt procent, podczas gdy ci, których bogactwo rośnie poprzez własność lub struktury korporacyjne, rutynowo płacą znacznie mniej. Europa powinna zdecydowanie zmierzać w kierunku systemów podatkowych, które są prostsze, bardziej przejrzyste i które sprawiedliwie równoważą ciężar między pracą, bogactwem i własnością.
Europa musi rosnąć, budować, konkurować i innowować w skali kontynentalnej, aby zapewnić trwały dobrobyt.
Jednolity rynek pozostaje niekompletny. Kapitał, usługi, rynki cyfrowe i zakładanie przedsiębiorstw są wciąż zbyt segmentowane narodowo, pozbawiając europejskich przedsiębiorców skali potrzebnej do globalnej konkurencji z Europy. Popieramy poważne dokończenie jednolitego rynku: jednolite prawo spółek, prawdziwą unię rynków kapitałowych, która pozwala europejskim oszczędnościom finansować europejski wzrost, oraz usunięcie barier biurokratycznych i regulacyjnych, które tworzą niepewność prawną, zwiększają koszty, fragmentują inwestycje i duszą start-upy. Jednolity federalny zbiór przepisów, kompleksowa zgodność w jednym punkcie i klauzule wygaśnięcia regulacji domyślnie zrobiłyby więcej dla europejskiej konkurencyjności niż jakikolwiek program subsydiów. Europejscy założyciele powinni być w stanie budować firmy w skali kontynentalnej równie łatwo jak ich amerykańscy lub chińscy konkurenci. Kapitał europejski powinien finansować je aż do dojrzałości, aby nasze najbardziej obiecujące firmy nie musiały już przenosić się za granicę z powodu braku finansowania krajowego. Prawdziwy jednolity rynek wymaga fizycznie połączonego kontynentu: europejskiej sieci kolei dużych prędkości, płynnego transportu transgranicznego oraz zintegrowanej infrastruktury energetycznej i cyfrowej, które czynią swobodny przepływ ludzi, towarów, energii i informacji przeżytą rzeczywistością, a nie fikcją prawną.
Otwarta konkurencja na kontynencie liczącym 600 milionów konsumentów to najpotężniejszy motor produkowania europejskich czempionów, którzy mogą konkurować i wygrywać globalnie. Ale w strategicznych sektorach, gdzie stawką jest suwerenność lub bezpieczeństwo — obrona, infrastruktura krytyczna, systemy energetyczne, półprzewodniki — popieramy reguły zamówień Kup-Europejski, które utrzymują zdolności strategiczne na europejskiej ziemi. Niektóre zależności są zbyt niebezpieczne, aby je tolerować, a europejskie firmy konkurujące o europejskie kontrakty na równym polu gry przyniosą lepsze rezultaty niż przenoszenie naszego bezpieczeństwa za granicę do najtańszego oferenta.
Wierzymy, że gospodarka powinna służyć ludziom. To, czy tak jest, nie powinno być kwestią opinii; powinno być czymś, co możemy zmierzyć.
Dziś świat ocenia sukces gospodarczy za pomocą jednej liczby: PKB. Miernik zaprojektowany w latach trzydziestych XX wieku do śledzenia produkcji wojennej liczy sprzedaż broni i rachunki szpitalne jako wzrost, ale nic nie mówi o tym, czy ludzie mogą sobie pozwolić na dom, czy ich praca jest sprawiedliwie wynagradzana, czy mają czas dla swoich dzieci. Kraj może odnotować rekordowe PKB, podczas gdy jego obywatele stają się biedniejsi i bardziej nieszczęśliwi, a według oficjalnych wskaźników ten kraj odnosi sukces.
Europa powinna przyjąć Wskaźnik Lepszego Życia OECD: międzynarodowo uznane ramy, które mierzą to, co ma znaczenie: nie tylko dochód i zatrudnienie, ale też mieszkalnictwo, zdrowie, edukację, jakość środowiska, równowagę praca-życie i satysfakcję z życia. Będziemy wymagać od państw członkowskich raportowania tych wymiarów z taką samą widocznością, jaką nadają PKB, i osadzać te wyniki w europejskich ramach budżetowych, tak aby wydatki publiczne musiały wykazać swój wkład w życie obywateli. Kraje europejskie plasują się już wśród najwyższych na świecie w tych miernikach. Powinniśmy to uwidocznić, chronić i rozliczać nasze rządy za to.
Tam, gdzie dowody pokazują, że Europejczycy mają trudności, będziemy działać. Mieszkalnictwo stało się jedną z najpilniejszych porażek Europy: koszty pochłaniają coraz większą część dochodu, młodzi Europejczycy całkowicie wykluczeni z własności. Mieszkalnictwo to fundament godnego życia, nie spekulacyjna klasa aktywów. Popieramy polityki zwiększające podaż, ograniczające spekulację i traktujące mieszkalnictwo jako priorytet społeczny, którym jest. Szerzej, popieramy zastąpienie dzisiejszych rozdrobnionych biurokracji socjalnych i testów dochodowych prostym systemem, który nagradza pracę i ufa ludziom, że sami podejmą najlepsze dla siebie decyzje, jednocześnie zapewniając minimalny standard życia każdemu Europejczykowi.
Społeczeństwo, które wierzy w swoją przyszłość, inwestuje w rodziny: popieramy silny urlop rodzicielski, dostępną opiekę nad dziećmi i polityki, które umożliwiają Europejczykom, którzy chcą mieć dzieci, posiadanie ich bez poświęcania środków do życia. Żadna inwestycja w przyszłość Europy nie ma większego znaczenia niż samo następne pokolenie.
Europa starzeje się szybciej niż jakakolwiek inna duża gospodarka. Systemy emerytalne i opieki zdrowotnej zbudowane, gdy było pięciu pracowników na jednego emeryta, są teraz oczekiwane, aby utrzymać się przy mniej niż trzech. Udawanie, że jest to zrównoważone, to zdrada młodych, którzy wpłacają do systemów, które mogą im nie zwrócić, i starych, którzy zasługują na bezpieczeństwo, które im obiecano. Będziemy szczerze angażować się w przejście demograficzne i reformy, których ono wymaga — emerytury, opieka zdrowotna, sprawiedliwość międzypokoleniowa — zamiast przerzucać je na nasze dzieci. Europa, która chce, aby rodziny rozkwitały, musi dobrze postępować ze swoimi dziadkami, dziećmi i pokoleniem pracującym pomiędzy.
Chcemy Europy, w której nadchodzące pokolenia żyją lepiej niż obecne. To nie jest już tylko aspiracja; to jest to, co będziemy mierzyć, o czym będziemy raportować i za co będziemy rozliczać nasze rządy. Jeśli gospodarka nie zda tego testu, żadna ilość wzrostu na papierze nie wystarczy.
Europa jest najszybciej nagrzewającym się kontynentem na Ziemi. Płacimy koszt lat bezczynności poprzez pożary lasów, fale upałów, powodzie, nieurodzaje i setki miliardów euro strat każdego roku. Zmiana klimatu to nie odległa groźba. Jest tu, przyspiesza i będzie gorzej, zanim stanie się lepiej.
Europa jest światowym liderem w gospodarce niskoemisyjnej i zamierzamy rozszerzyć to prowadzenie bez kompromisu dla naszej produktywności czy standardu życia. Przejście na czystą gospodarkę jest zarówno koniecznością ekologiczną, jak i szansą przemysłową, a Europa powinna budować technologie, przemysły i standardy, które będzie podążać reszta świata. Jednocześnie zmiana klimatu nie dba o to, gdzie emitowane są emisje; polityki, które wypędzają europejski przemysł za granicę, podczas gdy nadal importujemy jego produkcję, niczego nie redukują. Popieramy politykę klimatyczną, która obcina emisje, a nie politykę, która je relokuje.
Trwały, kompleksowy mechanizm graniczny węgla zapewniłby, że europejscy producenci konkurujący w ramach wysokich standardów środowiskowych nie będą podcinani przez import z krajów bez żadnych; wykorzystując siłę dostępu do naszego rynku do ustanowienia bodźców zachęcających do czystej produkcji na całym świecie. W kraju popieramy przywrócenie zdegradowanych ekosystemów i przejście ku zrównoważonemu rolnictwu przy jednoczesnym utrzymaniu konkurencyjności europejskich rolników. Popieramy również silne standardy dobrostanu zwierząt i odejście od okrutnych praktyk hodowlanych.
Wierzymy, że przyszłość może i powinna być lepsza niż teraźniejszość. Europa powinna przyjąć naukę, technologię i śmiałe projekty jako instrumenty ludzkiego rozkwitu.
Cywilizacyjna tożsamość Europy została zbudowana przez ludzi, którzy odważyli się myśleć w kategoriach wieków: budowniczych katedr, założycieli uniwersytetów, naukowców, którzy kartografowali gwiazdy, odblokowali moc atomu i zsekwencjonowali genom. Ta ambicja nie zniknęła, ale została pogrzebana pod dziesięcioleciami awersji do ryzyka, niedofinansowania i instytucjonalnej nieśmiałości. Chcemy Europy, która poważnie inwestuje w badania podstawowe, aby pozycjonować Europę na froncie wiedzy i innowacji na lata. Ale badania światowej klasy nie wystarczą, jeśli ich wyniki są komercjalizowane gdzie indziej. Europa musi zamknąć lukę między odkryciem a przemysłem poprzez budowanie ścieżek finansowania, instytucji i środowiska regulacyjnego, które zamieniają europejską naukę w europejskie firmy, europejskie produkty i europejskie miejsca pracy.
Chcemy Europy, która znów pięknie buduje. Architektura i miejsca publiczne są odzwierciedleniem społeczeństwa, które je tworzy, i kształtują sposób, w jaki to społeczeństwo samo siebie rozumie. Katedry, stare miasta, ratusze, mosty, stacje, biblioteki, place i budynki obywatelskie, które Europejczycy mijają każdego dnia, zostały zbudowane pokolenia temu i wciąż dają ludziom poczucie przynależności, dumy i ciągłości. Prace publiczne powinny przyjąć nowoczesność, jednocześnie honorując to, co najlepsze w naszych tradycjach architektonicznych, dowodząc, że piękno, użyteczność, zrównoważony rozwój i innowacyjność mogą iść w parze. Powinniśmy zlecać prace publiczne z estetyczną ambicją jako podstawowym rozważaniem, obok kosztów, bezpieczeństwa, dostępności i odpowiedzialności środowiskowej. Naszym celem powinno być tworzenie miejsc publicznych, które zarówno my, jak i ci, którzy przyjdą po nas, nie tylko będą używać, ale celebrować.
Per Europam ad astra to nie tylko slogan, to dosłowna aspiracja. Suwerenna Europa powinna dążyć do stania się cywilizacją podróżującą w kosmos: zdolną do niezależnego wynoszenia Europejczyków na orbitę i poza nią, do budowania infrastruktury orbitalnej, od której będzie zależeć przyszła gospodarka, i do pionierskich przemysłów przyszłości poza Ziemią — od konstelacji satelitarnych po wydobycie asteroid. Kosmos to nie luksus. To strategiczna granica dla zasobów, komunikacji i bezpieczeństwa. Wybieramy politykę odwagi w dążeniu do lepszej przyszłości.
Wierzymy, że tożsamość europejska nie zastępuje tożsamości narodowych, regionalnych czy lokalnych. Zamiast tego wierzymy, że tożsamości są ułożone warstwami jak cebula, gdzie tożsamości lokalne lub regionalne tworzą rdzeń owinięty w warstwy narodowe i ostatecznie europejskie. Zewnętrzne warstwy chronią wewnętrzne warstwy i razem nadają głębię, strukturę i substancję całości.
Tożsamość europejska rozwinęła się poprzez wieki wymiany, konfliktów, pamięci i odnowy. Jest zakorzeniona we wspólnym dziedzictwie starożytności klasycznej, chrześcijaństwa, humanizmu, Oświecenia, prawa, życia obywatelskiego, dociekań naukowych, pluralizmu i debaty; oraz w dzielonych wartościach godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności, solidarności i pokoju.
Jedność polityczna wymaga czegoś więcej niż instytucji; wymaga poczucia wspólnej przynależności. Kulturowe fundamenty europejskiej tożsamości już tam są. Brakuje substancji obywatelskiej: przeżytego poczucia wśród Europejczyków, że należą razem do czegoś wartego obrony i wartego budowania. Traktujemy kultywowanie dzielonej tożsamości europejskiej jako poważne zadanie polityczne i jako fundament, na którym musi spoczywać proponowana przez nas federacja.
Popieramy europejski wymiar w edukacji: programy nauczania, które uczą wspólnej historii, literatury i osiągnięć naszej cywilizacji obok narodowych, oraz polityki językowe, które wyposażają każdego młodego Europejczyka w umiejętność komunikacji ponad granicami. Poza klasą Europa potrzebuje bogatszego wspólnego życia kulturalnego: ogólnoeuropejskich mediów, które relacjonują sprawy federalne równie poważnie, jak polityka narodowa jest relacjonowana dziś, promocji europejskiego filmu, literatury i sztuki, rozszerzenia programów takich jak Erasmus, które sprawiają, że życie i praca ponad granicami staje się normalną częścią europejskiego życia. Naszym celem jest Europa, w której bycie Europejczykiem jest równie naturalne i głęboko odczuwane jak bycie Szwedem, Litwinem czy Grekiem. Europa, w której ludzie noszą prawdziwe poczucie przynależności, wspólnego przeznaczenia i wspólnej odpowiedzialności za ten kontynent i za siebie nawzajem.
Dążymy do zjednoczenia Europy w suwerenną, demokratyczną federację. Nie zostanie nam to dane. Musi to zostać zbudowane — politycznie, demokratycznie, na każdym poziomie rządów od lokalnej rady miejskiej po Parlament Europejski i Radę Europejską. Będzie to wymagać Europejczyków, którzy są gotowi się organizować, kandydować do urzędów i opowiadać się za czymś większym niż ich interes narodowy. Astra Europa istnieje, aby połączyć tych Europejczyków i dać im platformę, która jest wyraźna w swoim związku z liberalizmem.
Nasze dwanaście gwiazd przewodnich to nasz program działania; każda wzmacnia pozostałe, razem tworząc fundament Europy, którą zamierzamy zbudować. Składniki europejskiej wielkości już istnieją. Brakowało politycznej woli, aby je złożyć. Aby zrealizować naszą wizję i ambicję, zaczniemy się organizować, budując sieć NGO, stowarzyszeń i partii politycznych działających na kontynencie pod naszą wspólną marką Astra Europa, zjednoczonych wspólną wizją i opartych na naszych wartościach i przekonaniach. Razem będziemy budować koalicje z podobnie myślącymi federalistami europejskimi, inicjować referenda, rywalizować w wyborach i nieustannie naciskać na federację europejską.
Dołącz do nas w budowaniu Europy wartej marzeń.
Per Europam ad Astra!